2025年工程机械行业年度发展报告

   

  2025年1-11月,我国工程机械出口额达到537.56亿美元,同比增长12.4%。国际贸易环境呈现出复杂多变、挑战与机遇并存的特点,美国、欧盟、印度、英国等多地贸易壁垒叠加,政策不确定性高,传统市场进入难度加大,反观新兴市场增长稳健,“一带一路”持续推进,为国内公司可以提供结构性出口机会。

  2025年初,美国对华关税政策持续加码,一度将对中国商品的关税提高至125%,双边经贸关系陷入紧张。随后通过《日内瓦经贸会谈联合声明》,双方同意将关税逐步降至34%,并在初期暂停部分征收,反映贸易政策具备一定的“可谈判性”,但仍处于高位运作时的状态。美国国内法律程序也对关税政策形成制约,显示出贸易政策的不确定性和内部博弈。

  欧盟通过反倾销调查(如移动式升降作业平台、新式移动式起重机)、碳关税扩围(CBAM覆盖范围扩大至机械、建筑设备等)等方式,系统性提高市场准入门槛,将环境成本纳入贸易体系,中长期将增加中国制造企业的合规成本与出口压力。欧盟本土企业(如利勃海尔等四大制造商)积极利用贸易申诉机制,推动对中国产品的调查,反映出其在保护市场占有率方面的主动性与组织性。

  印度对华起重机征收反倾销税,税率区分企业(中联重科等24.87%,别的企业52.03%),体现其贸易保护的差异化策略。英国启动对华臂式升降机的“双反”调查,显示发达经济体在对华贸易政策上趋向一致。

  一方面,起重机成为贸易摩擦焦点。汽车起重机、履带起重机、移动式起重机等多类产品在欧美、印度市场接连遭遇调查与征税。另一方面,高空作业机械亦受冲击。移动式升降作业平台(MAE)在欧盟面临高额关税,臂式升降机在英国被调查,显示该品类在国际市场面临普遍压力。

  “一带一路”政策效应持续释放,支撑对亚洲、中东南亚等地区的出口增长。2025年前三季度,我国向“一带一路”沿线国家和地区出口工程机械合计206.58亿美元,同比增长11.3%,占全部出口的47.1%;向金砖九国出口108.15亿美元,占全部出口额的24.7%,同比增长1.36%。从具体出口别国来看,向俄罗斯联邦、美国、印度尼西亚、巴西、沙特阿拉伯、阿联酋、印度、澳大利亚等二十个国家和地区出口合计261.38亿美元,占全部出口额的59.6%。对俄、美两国的出口份额显而易见地下降,分别下降到8.23%和6.3%。对印尼、沙特、阿联酋、印度、澳大利亚、越南、马来西亚、泰国等国出口均保持良好增长。

  2025年,我国一系列政策的出台为工程机械行业构建了一个导向清晰的发展生态。《政府工作报告》精确指出通过推动科学技术创新与产业融合、加快制造业数字化转型,提出“整治内卷式竞争”,这为长期受价格战困扰的行业指明了从低端厮杀转向价值竞争的根本方向。在这一战略引领下,一系列具体政策为行业发展铺设了明确路径。《机械工业数字化转型实施方案》与《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》形成了强有力的转型驱动,《2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示》不仅明确了中央资金对城市基础设施短板的投入,更重点支持了包括“工程机械之都”长沙在内的20个城市。此外,政策还前瞻性地引导行业商业模式升级,《深入推动服务型制造创新发展实施方案(2025—2028年)》体系化地推动企业从单纯销售设备向提供全生命周期服务、整体解决方案转型。《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》加快推进设备更新。这一套政策组合拳,旨在引导中国工程机械行业坚定不移地走向以技术、质量和服务为核心的高水平发展新阶段。

  中国工程机械市场指数(CMI)反映了行业整体信心,3月指数处于128.56的相对高位,随后经历下行探底,在6月触及全年最低点99.96。自下半年起,指数开始稳步回升,至12月已提升至113.58,同比增长5.01%,环比增加2.85%。按照CMI判断标准,指数值高于收缩值,不仅重返景气区间,更显示出行业信心持续修复、市场活动趋于活跃的积极态势。这表明年底国内市场处于年度周期性旺季,短期仍在恢复通道,终端销售热度受到年底工程赶工、煤炭及黑色金属采矿业需求改善、客户回款小幅改善等积极因素影响,呈现同环比改善。

  据中国工程机械工业协会统计,2025年工程机械基本的产品平均工作时长为926小时,同比下降6.15%。其中:挖掘机815小时;装载机1088小时;汽车起重机1228小时;履带起重机1056小时;塔式起重机550小时;压路机390小时;摊铺机461小时;旋挖钻机812小时;非公路矿用自卸车1716小时;混凝土泵车484小时;混凝土搅拌车724小时;叉车1116小时。基本的产品开工率为55.4%,同比下降5.77个百分点。其中:挖掘机56.9%;装载机57.2%;汽车起重机71%;履带起重机57.7%;塔式起重机38.1%;压路机42.1%;摊铺机50.7%;旋挖钻机43%;非公路矿用自卸车43.9%;混凝土泵车35.7%;混凝土搅拌车31.5%;叉车57.5%。

  2025年1-11月,以挖掘机、装载机为代表的主力设备销量表现稳健,分别实现13.9%、32.1%的同比增长,反映出基本的建设与物流领域需求的韧性。与特定重点项目(如新能源建设、大型工业项目)相关的履带起重机、平地机以及应用于城市运维的高空作业车成为拉动内需的重要亮点。从销售结构看,部分产品出口市场已成为主导,如履带起重机、平地机、压路机、升降工作平台的出口量远超国内,叉车、高空作业车和随车起重机等的国内销量明显高于出口,显示其增长更多依赖国内基建与房地产项目建设。

  2025年1-11月我国工程机械进出口贸易额累计为561.18亿美元,同比增长11.8%。其中进口金额23.62亿美元,同比下降0.28%;出口金额537.56亿美元,同比增长12.4%。按照以人民币计价的出口额计算,11月份出口额371.31亿元,同比增长16.5%。11月份止累计出口额3849.48亿元,同比增长13.3%,贸易顺差持续走阔。

  链长密集调研与部署产业高质量发展,省委常委、省纪委书记、时任省工程机械产业链链长魏建锋,省政协副主席、省工程机械产业链链长何寄华等多次深入三一、山河智能、国重智联等企业开展一线调研,为工程机械产业持续高水平质量的发展提供保障。顶层设计与规划支撑重点布局工程机械产业,省工信厅组织编制《湖南省工程机械产业“十五五”发展思路研究》,《关于制定长沙市国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》《湖南省农机装备产业高水平发展三年行动计划(2025—2027年)》《湖南工程机械产业国际化经营合规指引》等为产业高质量发展指明方向,推动工程机械打造世界级产业集群。

  今年前11个月,湖南工程机械出口309.1亿元,比去年同期增长7.6%。今年以来,全球基建与资源开发显著升温,尤其东南亚、中东、非洲、南美等新兴市场需求旺盛,当地大量城建、交通及矿产项目催生海量设备需求。前11个月,湖南对中东地区出口工程机械79.9亿元,增长22.7%,沙特阿拉伯保持我省工程机械出口第一大贸易伙伴地位。非洲成为工程机械出口的新增长极,同期我省对非洲出口工程机械38.4亿元,增长75.3%。其中,对多哥、佛得角、塞舌尔、苏丹出口工程机械分别增长68.2倍、33.9倍、21.3倍、19.4倍。湖南节点供应链有限公司、湖南三一中型起重机械有限公司、中国铁建重工集团股份有限公司等有突出贡献的公司长期深耕海外市场,产品出口增速均保持20%以上。前11个月,湖南非公有制企业出口工程机械254.8亿元,增长37.4%,占全省工程机械出口总额的82.4%,展现出强劲活力。

  技术创新成果丰硕。三一电动搅拌车销量破万,推出全球首台正向深度开发电动搅拌车;中联重科交付全球最大吨位全地面起重机、全球最高风电动臂塔机,中联重科动力电池通过新国标;铁建重工下线全球首台千米级竖井硬岩全断面掘进机、全球首套纯电动隧道施工装备解决方案;山河智能发布无人化应急救援成套装备。智能工厂建设全国领先。三一集团“泵送工程装备全生命周期数据驱动智能工厂”、中联重科“挖掘机数字化全流程管理智能工厂”、铁建重工“高端地下工程装备柔性智能工厂”、山河智能“高端工程装备产品全生命周期协同智能工厂”、星邦智能“人机软全面融合的高空作业平台智能工厂”入选工信部卓越级智能工厂;三一智能网联重卡5G工厂、中联重科泵送机械5G智能工厂、山河智能5G工厂、星邦国际智造城5G工厂等项目入选工信部《2025年5G工厂名录》。

  展会交流方面,2025年,湖南成功举办第四届长沙国际工程机械展览会成功举办,吸引全球1806家企业、超30万人次观众,35家全球50强国际大品牌参展,国际化程度创历史上最新的记录。组织举办第三届东南亚分展(马来西亚)、俄罗斯及欧洲(慕尼黑)专场经贸对接会等活动,深化国际交流合作。区域协同方面,组织举办“长株潭工程机械产业生态协同发展活动”,推动三市产业联动;组织湘企赴西藏开展产业协同对接,为高原极端环境工程提供“湖南解决方案”,实现从装备供应到产业链协同服务的升级;成立“国之重器·使命担当”国家重大工程服务联盟,聚合有突出贡献的公司和配套企业,提升重大工程服务能力。服务平台方面,发布上线“长沙工程机械直播平台”与“工程机械再制造(二手)设备交易平台”,创新营销与服务模式。中国(湖南)自贸区长沙片区工程机械再制造及维修基地正式揭牌,推动产业集聚化、规范化发展。

  英国KHL集团发布2025全球工程机械制造商50强榜单,从全球来看,美国、日本、中国分别以645.43亿美元、496.96亿美元、437.72亿美元的出售的收益位列前三,分别占全球市场占有率的27.1%、20.9%、18.7%,其中中国较去年提升1.5个百分点。湖南5家工程机械企业上榜,数量居全国第一,出售的收益达190.83亿美元,占全球市场占有率的8.2%、全国市场占有率的43.6%。5家有突出贡献的公司通过前瞻性战略布局,为行业发展指明了方向并提供了可复制的路径。

  2025年,工程机械行业通过一系列高规格展会、国际交流与行业行动,集中展示了向高端化、智能化、绿色化、国际化转型的坚定步伐与丰硕成果,同时积极应对“内卷”困境,探索可持续发展路径。第十七届BICES(北京)成功举办,吸引全球超千家企业参展,近20国驻华使节出席,全方位释放行业向“高端化、绿色化、智慧化”转型的强劲动能,成为国内行业风向标。2025中国国际农机展(武汉)盛大开幕:展览面积达25万平方米,“新能源、智能化、低空经济”成为展会新引擎,深化了国际产业链协同,为农业机械升级注入新动力。2025世界机器人大会(北京):中联重科等行业领军企业展示工业机器人、人形机器人及具身智能最新成果,为制造业智能化转型提供了新范本。德国宝马展(bauma 2025)上中国军团亮眼,以三一、徐工、中联重科为代表的超500家中国展商,集中展示了电动化、无人驾驶、智能互联等创新技术与产品,新能源占比成为突出亮点,彰显了中国品牌的全球化视野与技术实力。与此同时,工信部组织并且开展中小企业出海服务专项行动,通过提供政策、市场、金融、权益保护等六项专业化服务,系统化支持中小企业开拓国际市场,提升风险防控能力。

  全国多个工程机械产业集聚区及重点省份,结合自己优势,在政策引导、技术创新、产业协同、标准制定等方面开展了各具特色的实践。

  5月,北京与广州相继亮出非道路移动机械排放升级的重拳,拉开了一场涉及全国数十万台高污染工程机械的清退大幕。北京以分阶段、划区域的精细化管控模式,计划到2026年底实现全市国Ⅱ及以下机械的全面退场;广州则拟以“全市行政区域内”的一刀切模式,禁用未达规定的相关标准的高排放机械。两大一线城市的政策共振,无疑为工程机械行业,特别是老旧设备的更新换代,按下了加速键。

  在全球贸易格局加速重构的背景下,湖南与海南两省率先破局,于5月16日联合发布《出口工程机械二手设备评估通则》及《出口工程机械二手设备评估服务规范》两项区域标准。两项标准聚焦二手设备的评估、服务、维修及再制造全链条,填补了国内相关领域标准空白,为出口工程机械行业规范化、规模化、透明化运作提供了科学依据,并与去年湘琼两省联合制定发布的区域标准《工程机械出口二手机维修及再制造通用技术方面的要求》一同搭建了二手设备领域标准体系框架,标志着我国工程机械二手设备出口迈入标准化、规范化新阶段,为破解行业信息不对称等痛点提供系统性解决方案,更以湘琼联动模式打造跨区域标准创新试验田。

  专利导航推动产业高水平质量的发展。江苏省知识产权局报送的江苏省知识产权保护中心“开展专利导航服务,推动区域工程机械产业高水平发展”案例入选全国“十佳案例”。江苏省知识产权保护中心(江苏省专利信息服务中心)聚焦工程机械行业创新主体需求,以徐州经济技术开发区为试点,构建“产学研用”四位一体协同机制,通过专利信息深度挖掘、产业资源高效整合,助力企业突破技术瓶颈、抢占全球产业链高地。该案例促成109件专利实现产业化,专利实施率高达95%,实现专利产品产值92.23亿元,专利产品营销售卖收入72.56亿元。

  组建省级高端工程起重机械创新联合体。徐州重型机械有限公司牵头申报的江苏省高端工程起重机械创新联合体成功入选江苏省13家创新联合体之一。该创新联合体是由徐州重型机械有限公司作为牵头单位,联合南京航空航天大学、江苏省机械研究设计院有限责任公司、上海交通大学、徐州建机工程机械有限公司、江苏徐工国重实验室科技有限公司等40家单位共同申报。围绕风电、核电、石化等国家重大工程吊装需求,抢抓工程机械智能化、绿色化、高端化趋势机遇,攻关大型起重机械高强基础材料及三电、数字液压等核心零部件和新能源、智能控制等行业共性关键技术,开发系列面向大型工程与高端市场的高性能起重机产品,引领中国起重机械行业进入国际前列。

  举办整车工程机械产业出海“政信银企”对接活动。中国信保山东分公司联合山东省商务厅、山东省贸促会、济宁市人民政府共同举办整车工程机械产业出海“政信银企”对接活动旨在为山东省整车工程机械行业搭建交流合作平台,促进政策的融通与资源整合,帮企业更从容应对复杂严峻的外经贸发展形势,推动鲁南地区整车工程机械外经贸企业“走出去”行稳致远。

  国内首个无人驾驶矿卡试验基地在济南启用。由临工重机与华为共建,可提供从全场景模拟到全生命周期测试,以完整科学的测试体系,全面验证无人驾驶矿车在各类工况下的性能表现。该基地严格依照国家及行业标准建设,结合矿山实际工况,构建了基础道路加复杂工况加专业配套的多维度测试环境,配备了厘米级定位系统、全覆盖5G网络、多传感器标定设备和车云网一体化平台,确保测试数据可追溯、可复现。

  山东临工2026年全球供应商大会举行。大会以“新起点、新战略、新未来”为主题,来自国内外243家核心供应商的433名代表齐聚一堂,共商协同发展大计,共绘合作共赢新篇章,旨在与合作伙伴共商新局、共绘新篇,全力构建自主可控、国际一流的发展体系,推动企业战略、合作模式与发展路径的全面升级。

  召开行业大会破解内卷。“2025年度中国工程机械工业协会挖掘机械分会、属具分会、工业互联网及数据分会会员代表大会”在柳州召开,主题为“破卷立新 聚力谋远”,旨在破解行业“内卷式”竞争困境,推动构建健康、可持续的产业生态,柳州工程机械企业代表,和来自全国各地的挖掘机主机及属具制造商、代理商等代表约300人参加会议。

  柳工牵头制定2项国家标准发布。柳工牵头制定的《电动土方机械 安全要求》《土方机械 纯电动液压挖掘机换电系统 通用要求》国家标准正式对外发布,填补了土方机械标准体系空白,达到国际领先水平。截至目前,柳工牵头制定的9项国家重点标准均顺利制定完成。

  回顾2025年,工程机械行业在复杂多变的国际环境中展现出强劲韧性。国内市场在“稳增长”政策,特别是城市更新、重大工程等投资拉动下在政策驱动下稳步复苏,中国工程机械市场指数(CMI)在下半年重回景气区间,以挖掘机、装载机为代表的主力设备内销实现稳健增长,发展动能也在政策引导与企业内生动力共同作用下,从规模扩张转向创新驱动,坚定不移地驶向技术驱动的新航道。海外市场在“一带一路”倡议推动下持续拓展,尽管面临欧美发达市场高筑的贸易壁垒,行业凭借前瞻布局,成功将增长重心转向“一带一路”沿线及中东、非洲等新兴市场,对俄、美出口份额下降,而对印尼、沙特、阿联酋等国出口迅速增加,表明中国工程机械全球市场格局正在发生深刻而积极的调整,抗风险能力与增长可持续性明显地增强。行业整体呈现“内稳外拓、智能绿色、协同融合”的发展特征。

  展望2026年,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性依然存在,但中国工程机械行业在新技术革命、全球基建需求及自身转变发展方式与经济转型动能的推动下,有望在巩固2025年成果的基础上,实现更高质量、更可持续的发展。有突出贡献的公司的“链主”引领作用将进一步凸显,通过技术输出、标准共建、订单牵引等方式带动中小企业协同发展,持续推动智能化、绿色化转型,同时深耕海外新兴市场,破局高端壁垒,从单纯的设备出口,向提供“产品+服务+解决方案+金融支持”的综合价值模式转变,加速海外本地化生产与服务体系落地,以更深度的融合应对地理政治学与贸易风险,如此方能在全球产业变革与竞争新格局中,牢牢把握主动权,赢得更加广阔的未来。